1 國資國企改革背景下健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

1.1 為人才發(fā)展創(chuàng)造空間

      以往企業(yè)的發(fā)展會受到多方面不利因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)危機?，F(xiàn)代企業(yè)更注重企業(yè)的全方位發(fā)展，在發(fā)展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業(yè)發(fā)展的核心，發(fā)揮人的主觀能動性。這是因為企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)營管理在很大程度上是企業(yè)員工努力的成果，員工才是企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

      在企業(yè)發(fā)展過程中，必須充分認(rèn)識到企業(yè)員工的付出，讓員工得到相應(yīng)的待遇，為員工的發(fā)展提供或創(chuàng)造機會。針對優(yōu)秀人才制訂相應(yīng)的激勵制度，定期組織員工培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高其工作質(zhì)量。

      現(xiàn)代企業(yè)制度的健全和完善可以為優(yōu)秀人才發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，這也是企業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中要注重對員工的關(guān)懷，滿足員工對工作發(fā)展空間及物質(zhì)生活的需求，充分調(diào)動其工作積極性，進而提升工作效率，推動企業(yè)發(fā)展。

1.2 提升企業(yè)的管理水平

      現(xiàn)代企業(yè)制度建立的目的是促進企業(yè)更好地發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)營與管理。增強各部門管理人員的管理能力，保證現(xiàn)代企業(yè)制度的有效執(zhí)行，有助于提高企業(yè)的整體管理水平。

現(xiàn)代企業(yè)制度的實施，也讓很多管理人員認(rèn)識到管理的作用，從而以提高自身管理水平為目的不斷學(xué)習(xí)新內(nèi)容，提升企業(yè)管理水平。企業(yè)也要聘請具有專業(yè)管理能力的優(yōu)秀人才，進一步推動自身的長遠發(fā)展。

2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

      企業(yè)制度的建設(shè)是由長時間經(jīng)驗總結(jié)演變而來的?，F(xiàn)代企業(yè)制度是順應(yīng)時代要求、滿足企業(yè)發(fā)展需求、更適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)經(jīng)營和市場經(jīng)濟體系的一種制度，也是具有國家特色的制度，具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的基本特征。

2.1 產(chǎn)權(quán)清晰

    （1）相關(guān)部門或機構(gòu)可以以國家的名義對某些國有資產(chǎn)行使處置、使用、占有和收益等權(quán)利。

    （2）明確國有資產(chǎn)，使資產(chǎn)“邊界”（如廠房、設(shè)備等）更具體清晰。此外，還要明確國有資產(chǎn)價值和權(quán)利的邊界。

2.2 權(quán)責(zé)明確

      在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，每個員工都有一定的權(quán)利和責(zé)任，從而保證企業(yè)正常運行。具體而言，可將企業(yè)員工分為所有者、經(jīng)營者和勞動者。權(quán)責(zé)明確指對企業(yè)不同層級人員的地位和作用進行區(qū)分。其中，所有者按照出資額度，享有在企業(yè)內(nèi)部作出重大決策和委任下層管理者的權(quán)利；經(jīng)營者受所有者的委派，在一定時間段內(nèi)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營享有相應(yīng)的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；勞動者主要是通過與企業(yè)簽訂合約，從而具有相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。

2.3 政企分開

      政企分開指政府行政管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分開。這要求政府將以往和企業(yè)共擁的職能歸還給企業(yè)，企業(yè)將以往帶有行政性質(zhì)的服務(wù)歸還給政府和社會。

2.4 管理科學(xué)

      實際上，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，管理科學(xué)的概念比較寬泛。就企業(yè)而言，指科學(xué)管理企業(yè)內(nèi)部各方面，包括生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、人事管理、供應(yīng)管理、銷售管理等。

3 現(xiàn)代企業(yè)制度健全和完善過程中存在的問題

3.1 企業(yè)改革表面化

      現(xiàn)階段，在企業(yè)改革過程中，部分企業(yè)往往會忽視改革的深層次含義，無法從科學(xué)發(fā)展的角度看待事情，使自身發(fā)展受限，對未來的整體進步產(chǎn)生了一定的阻礙。現(xiàn)代企業(yè)制度以理論為支撐不斷改進，企業(yè)改革表面化將影響后續(xù)工作的開展和企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.2 治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范

      治理結(jié)構(gòu)不僅包含企業(yè)的經(jīng)營管理，還包含職責(zé)分工、部門協(xié)作及相互制約等方面。治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范程度直接影響現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。只有建立科學(xué)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，才可以使企業(yè)具備更完善的體系，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范的問題，需要在后續(xù)發(fā)展過程中加以解決。

3.3 產(chǎn)權(quán)制度缺乏科學(xué)性

      產(chǎn)權(quán)指對合法財產(chǎn)的所有權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度指由一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合而形成的一種規(guī)章制度?，F(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度缺乏科學(xué)性，主要表現(xiàn)在未將財產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任結(jié)合，二者失衡的情況時有發(fā)生，責(zé)任不明確，易造成企業(yè)資金流失，從而阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

3.4 管理制度不健全

      現(xiàn)階段，在國資國企改革背景下，現(xiàn)代企業(yè)不斷發(fā)展。然而，由于改革時間尚短，部分企業(yè)未完全適應(yīng)，在管理制度上存在漏洞，只注重管理制度的策劃，不能深入其中結(jié)合實際遇到的問題適當(dāng)調(diào)整，如不能緊跟國家政策的變化、在市場競爭中缺乏預(yù)見性，從而阻礙了企業(yè)前進的腳步。

3.5 企業(yè)文化建設(shè)不完善

      大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展階段往往過度關(guān)注利益，注重經(jīng)濟收益，忽略了企業(yè)文化建設(shè)，這種觀念對其長遠發(fā)展非常不利。隨著時間的推移，缺乏文化建設(shè)的企業(yè)會出現(xiàn)員工積極性下降、工作效率降低等問題，不能建設(shè)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.6 評價機制缺乏

      在完成初步制度建設(shè)后，部分企業(yè)通常會采取順其自然的做法，單純認(rèn)為制度建立后只要不斷實施，就可以達到現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，在制度實施后，缺乏評價機制，導(dǎo)致無人對所產(chǎn)生的問題進行分析評價，問題始終存在于企業(yè)，各部門員工還會因此產(chǎn)生懈怠、抗拒等負(fù)面情緒。

3.7 政府干預(yù)過多

      不管是哪種類型的企業(yè)，都是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有企業(yè)良好發(fā)展，具有一定的活躍力，才能進一步促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在部分企業(yè)正常運行過程中，政府行政手段有一定的干預(yù)作用，對企業(yè)的正常經(jīng)營和運轉(zhuǎn)具有一定的影響，過度干預(yù)會使企業(yè)內(nèi)失去信念感。

      從實際調(diào)查結(jié)果看，由于政府過多的直接或間接干預(yù)，現(xiàn)階段的企業(yè)尤其是民企生產(chǎn)經(jīng)營的積極性明顯下降，甚至出現(xiàn)了難以突破的困境，發(fā)展空間小。

4 國資國企改革背景下現(xiàn)代企業(yè)制度的健全和完善措施

      健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是順應(yīng)時代發(fā)展、滿足市場需求的必由之路。在國資國企改革背景下現(xiàn)代企業(yè)制度的健全和完善措施具體如下。

4.1 完善企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)

      企業(yè)要想實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展，必須不斷完善內(nèi)部制度建設(shè)，保證企業(yè)制度具有前瞻性及科學(xué)發(fā)展性，這也是現(xiàn)階段社會形勢對企業(yè)的要求 。任何企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)都需要具有專業(yè)眼光的人才確定整體框架，保證各項制度符合運行規(guī)律，并考慮細節(jié)，使企業(yè)各方面都有一定的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)參考，這樣企業(yè)才能適應(yīng)市場變化，有效應(yīng)對新形勢下面臨的各種挑戰(zhàn)，進而提高企業(yè)的競爭力，深化自身改革。

4.2 規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)

      規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度非常重要的組織架構(gòu)，也是改革的重點內(nèi)容。

      從低層次上看，法人治理結(jié)構(gòu)主要指企業(yè)內(nèi)部的股東、董事、監(jiān)事及管理層之間的關(guān)系。從高層次上看，法人治理結(jié)構(gòu)包括的受眾較多，不僅有企業(yè)內(nèi)部的員工，還有企業(yè)外部的社會公眾，以及二者之間的關(guān)系 。

      實際上，法人在企業(yè)內(nèi)部具有一定的決策、管理權(quán)責(zé)，法人治理結(jié)構(gòu)的建立包括法定原則、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)及相互制衡等方面。

    （1）法定原則。指針對企業(yè)投資、經(jīng)營、管理、監(jiān)督及決策等實際權(quán)利承擔(dān)的義務(wù)必須符合相關(guān)法律規(guī)定。

    （2）職責(zé)明確。指在企業(yè)正常運行下，以上法人治理結(jié)構(gòu)所包括的職位領(lǐng)導(dǎo)人具有非常明確的分工，也有明確的權(quán)利與責(zé)任，在該組織結(jié)構(gòu)中，應(yīng)避免高層管理人員擔(dān)任多個職務(wù)，導(dǎo)致職責(zé)分工不明確，從而使各部分制約失衡。

    （3）協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。指各部分之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，使企業(yè)真正有效治理及運行。

    （4）相互制衡。指各部分之間不僅要相互協(xié)調(diào)與配合，還要使不同的權(quán)責(zé)相互制衡，包括層級和利益之間的制衡。建立充分公開透明的決策及規(guī)章制度，各部分職責(zé)明確、相互制約，以實現(xiàn)企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。

4.3 加強產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革

      現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟為背景不斷發(fā)展而形成的新型企業(yè)制度，其內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)制度的建立是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)的核心是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，因此，在產(chǎn)權(quán)制度的建立過程中，必須加強產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革。

    （1）加強股權(quán)多元化和混合所有制改革，并針對實際狀況，總結(jié)試點企業(yè)的操作方式、程序特點、股權(quán)激勵等方面，形成相應(yīng)的制度，在企業(yè)內(nèi)部加以推廣。

    （2）增加民營企業(yè)的持股比例，以激勵民營企業(yè)的改革積極性。

    （3）建立相應(yīng)的激勵制度，提高基層員工的工作積極性。

    （4）以市場為導(dǎo)向，充分了解企業(yè)的實際情況，制定科學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度，加強企業(yè)管理，增加企業(yè)的經(jīng)濟收入。

4.4 健全和完善企業(yè)各項管理制度

    （1）企業(yè)制度的策劃要符合自身運行管理實際，重視企業(yè)各項管理制度的整個制定過程，做好前期準(zhǔn)備工作，查找相關(guān)資料，在各部門人員的共同商議下，保證其規(guī)章制度的系統(tǒng)性，做到制定與執(zhí)行之間的有機結(jié)合。

    （2）遵循相關(guān)法律規(guī)定，以國家方針及政策為基礎(chǔ)，確定正確的發(fā)展方向，并加強企業(yè)制度創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)市場變化。

    （3）企業(yè)制度建設(shè)會從企業(yè)管理方面反映出來，因此在建設(shè)企業(yè)制度時，要使各部門管理人員共同參與，保證規(guī)章制度的合理性，使后續(xù)執(zhí)行不受影響。

    （4）在制訂具體方案后，要充分了解企業(yè)整體的運行管理情況，詳細調(diào)查制度實施的具體情況，確保制度的可行性，并逐漸加大對各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

    （5）在后續(xù)執(zhí)行過程中，要及時把握國家的發(fā)展方向，不斷調(diào)整和完善企業(yè)制度，并制定適合企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，推動企業(yè)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4.5 培育現(xiàn)代企業(yè)文化

      現(xiàn)代企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一部分，在未來發(fā)展中，要及時更新并創(chuàng)造符合企業(yè)的新文化，加強現(xiàn)代化企業(yè)文化培育，使企業(yè)整體形成一種積極向上的氛圍，從而推動現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立與完善。

具體而言，要積極聽取公眾的意見，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)培育企業(yè)文化，使企業(yè)內(nèi)部人員樹立一定的法律意識，按照規(guī)章制度處理事務(wù)，進一步深化企業(yè)制定的規(guī)章制度，提高員工的工作效率，使其自主遵守相關(guān)制度，從而提高企業(yè)整體的經(jīng)營效率，樹立良好的企業(yè)形象。

4.6 建立制度實施的評價機制

    （1）調(diào)查制度的實施及執(zhí)行情況，加強對制度實施的監(jiān)督管理，尤其是法人治理結(jié)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)制度。

    （2）當(dāng)企業(yè)需要對重大事件進行決策時，應(yīng)建立集體審批制度，定期對不同的崗位進行抽查監(jiān)督。

    （3）建立相應(yīng)的評價機制，分析實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，并使企業(yè)員工共同討論、制訂解決方案。

5 結(jié)束語

      企業(yè)要想長遠發(fā)展，就要注重現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，包括前期準(zhǔn)備、制度實施及后期評價，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的作用，提高企業(yè)整體運行效率，促進企業(yè)的全面發(fā)展。