? ? ??2022 年，國企改革三年行動迎來收官。在國企改革關鍵年，各地國資委將如何出招布局，確保高質量完成全部改革任務？

? ? ??近期，多地國資委陸續(xù)召開年度會議，對 2022 年國有資產的重點工作進行了部署。截至目前，上海、浙江、江蘇、山東、黑龍江、廣西等多個省份的國資委已經公開了 2022 年的任務清單。

? ? ??上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在穩(wěn)字當頭的大基調下，各地國資各出高招，出臺了一系列促進當?shù)貒薪洕e極發(fā)展的計劃目標。其中，頗具代表性的舉措有鼓勵當?shù)貎?yōu)質企業(yè)登陸資本市場、推進國資企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者及加快戰(zhàn)略性重組、引導國有企業(yè)布局新興產業(yè)、促進國有經濟轉型升級等。

多地國資委出臺千億級投資計劃

? ? ??國務院國資委年初召開的 2022 年地方國資委負責人會議明確，今年地方國資國企要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動國有企業(yè)提質增效穩(wěn)增長。記者整理發(fā)現(xiàn)，加大國有資產投資被多地國資委視為“進”的主要抓手，千億級的投資目標多次出現(xiàn)在地方國資的 2022 年任務列表中。

? ? ??安徽省國資委要求，2022 年把投資工作擺上更加突出的位置，力爭全年完成投資 2000 億元以上，深化與央企合作的新增投資額 2000 億元以上，省屬工業(yè)企業(yè)完成投資 1000 億元以上，省屬企業(yè)在新興產業(yè)領域完成投資 500 億元以上。

? ? ??浙江省國資委同樣提出了千億級的投資目標。據(jù)悉，浙江國資 2022 年力爭完成固定資產投資 1200 億元，增長 15%左右；要求省屬國資企業(yè)年末資產總額突破 2 萬億元，研發(fā)經費增長 20%以上。

? ? ??江西省國資委在提出 1000 億元年度投資計劃的同時，還要求省屬國資企業(yè)全力做優(yōu)做強做大投資運營平臺，集中整合省屬國有股權資本，打造萬億資產規(guī)模的省級引領性產業(yè)投資平臺。

? ? ??公開信息顯示，部分地方國資委還詳細制定了 2022 年國有企業(yè)的業(yè)績增長目標。

黑龍江省國資委要求，全省地方國企力爭實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長 7%以上，實現(xiàn)利潤同比增長 15%以上。

浙江國資 2022 年力爭全年實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額同比增長 7%左右。

江蘇省國資委指出，要努力實現(xiàn)利潤總額和凈利潤增速高于全省 GDP 增速，進一步提高營業(yè)收入利潤率、研發(fā)經費投入，資產負債率持續(xù)保持在合理區(qū)間。

山西省國資委明確，2022 年要緊盯“提質增效”戰(zhàn)略目標，打好“扭虧止損”攻堅戰(zhàn)，集中力量推動“扭虧止損化險年”工作。

加速推進國企登陸資本市場

? ? ??隨著國企改革三年行動進入收官之年，部分地方國資在重點改革任務提前完成的情況下，將提升當?shù)貒匈Y產的資產證券化率作為年內的攻關目標之一。據(jù)統(tǒng)計，包括浙江省國資委、安徽省國資委，以及上海市國資委都明確了國有資產證券化的目標任務。

? ? ??浙江省國資委提出，要深入實施上市公司高質量發(fā)展行動，力爭 2022 年全省新增 7 家國有上市公司，上市公司頭部企業(yè)或行業(yè)第一梯隊企業(yè) 6 家以上，培育千億市值上市公司 4 家；省屬上市公司新增市場融資 200 億元，資產注入 100 億元。

? ? ??上海市國資委表示，在深化國有企業(yè)改革方面，要深化混合所有制改革、健全激勵約束機制。推動高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市，一批二、三級企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組，推動符合條件的企業(yè)全部完成經理層成員任期制、契約化管理，推動一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實施股權激勵。

? ? ??江西省國資委計劃 2022 年全力推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進相關省屬、市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，強勢打造一批旗艦型、引領型、支柱型省屬企業(yè)，力爭新增 1-2 家中國 500強企業(yè)，帶動和引領產業(yè)集群發(fā)展。全力做優(yōu)做強做大投資運營平臺，集中整合省屬國有股權資本，打造萬億資產規(guī)模的省級引領性產業(yè)投資平臺。

安徽省國資委提出，2022 年要啟動實施國有資產資本化證券化行動，充分運用多層次資本市場，推進企業(yè)上市和直接融資，組建運營若干國有資本股權投資基金，加快資本“引進來”和“走出去”步伐，帶動社會資本投向安徽省十大新興產業(yè)。安徽省政府工作報告提出，年內要加快港航、機場、煤電等資源整合，實施省屬企業(yè)布局新興產業(yè)行動，省屬企業(yè)資產證券化率提高到 50%以上。

加大國資產業(yè)轉型升級力度

? ? ??數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展已成為央企和國有企業(yè)近年來轉型發(fā)展的重要方向。記者通過梳理多地國資的 2022 年工作重點發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)轉型升級的力度將在 2022 年進一步加大。

? ? ??在優(yōu)化國資布局結構方面，上海市國資委將組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產業(yè)、民生保障領域企業(yè)集團，持續(xù)推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產業(yè)項目。積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產業(yè)，做強特色產業(yè)園區(qū)。圍繞碳達峰、碳中和目標，形成工作實施方案和“一企一‘雙碳’計劃”。同時，上海市國資委還要深化國有資本投資、運營公司功能定位，籌建上海國有資本投資母基金，重點支持重大戰(zhàn)略、國資功能布局、國企改革創(chuàng)新發(fā)展與結構優(yōu)化調整。

? ? ??河北省國資委提出，要大力實施科技創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新項目攻關、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)完善，切實發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新“先鋒隊”作用。要著力推進國有企業(yè)結構調整、轉型升級，服務國家、全省重大戰(zhàn)略，開展數(shù)字賦能專項行動，強化國有資本對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入，有序推動碳達峰、碳中和，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

? ? ??廣西國資委 2022 年將加快推動國有工業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級，在扎實推動工業(yè)振興上展現(xiàn)新作為；涉農企業(yè)圍繞各自主業(yè)，在涉農板塊聚焦發(fā)力，在扎實推動鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，承擔國家和自治區(qū)重大科技項目，打好重點產業(yè)關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，在扎實推動科技振興上展現(xiàn)新作為。

? ? ??記者從山東省國資委了解到，山東國資對 28 家省屬一級企業(yè)及 2500 余家權屬企業(yè)數(shù)字化轉型進行了評估診斷，2022 年，山東國資計劃在此基礎上全面提升國資國企發(fā)展質效，組織開展對標世界一流企業(yè)質效提升工程，全力突破科技創(chuàng)新，強化主業(yè)和投資管理，深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，強力推進企業(yè)管理升級，加快推動數(shù)字化。

決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動

? ? ??國務院國資委今年初定調，做好今年國資國企工作，要以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機、為抓手，加快推進高質量發(fā)展。記者注意到，多地國資召開的年度工作會議以及此前召開的地方兩會，紛紛對國企改革三年行動收官年的重點工作進行了規(guī)劃部署。

? ? ??山東省政府工作報告指出，2021 年山東省國企改革三年行動重點任務評估結果居全國首位。2022 年，山東國資明確要打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，對標“三個明顯成效”目標任務，持續(xù)完善公司治理體系，加強董事會規(guī)范化建設，深化經理層成員任期制和契約化管理，加快構建三項制度改革長效機制，分層分類深化混合所有制改革，推動國企改革向縱深發(fā)展。

? ? ??陜西省政府工作報告提出，2021 年全面啟動陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)建設，陜西交控集團成功組建，國電地電實現(xiàn)融合發(fā)展，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額創(chuàng)歷史新高。2022 年要推動陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗取得明顯成效，加快政府投融資平臺轉型升級，努力在央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經營、治理監(jiān)管等方面取得新的標志性成果和突破性進展。

? ? ??記者從 2022 年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議了解到，2021 年上海國企改革三年行動任務完成率達到 84.6%，遠超 70%既定目標。2022 年，上海國資將圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善公司治理，推動符合條件的企業(yè)董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)，健全議事規(guī)則和決策機制。

? ? ??值得一提的是，包括廣東、河北、江蘇在內的地方國資力爭提前完成三年行動任務的改革工作。廣東省提出力爭一季度基本完成國企改革三年行動各項任務，二季度開展“回頭看”行動，二十大前全面完成改革任務。河北省提出確保黨的二十大之前基本完成國企改革三年行動任務、年底前全面完成。江蘇省計劃 2022 年“七一”前基本完成、年底前全面完成國企改革三年行動任務。